山西人事人才网

更好实施人才强省战略

努力为新基地新山西建设提供人事人才保障

　　2008 年人事工作的总体要求是： 认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，围绕更好实施人才强省战略这条主线，突出抓好公务员队伍和专业技术人才队伍建设，创新人才集聚机制、事业单位用人机制和人事公共服务机制，着力推进公务员素质提升、高层次人才选拔培养、专业技术人才知识更新和农村实用人才开发工程，努力构建服务人事、和谐人事和人民满意的人事部门，为建设新基地新山西提供坚强的人事人才支撑。

要以制度建设为重点，能力建设为核心，提高公务员管理社会、服务人民的素质和能力，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

继续做好贯彻实施公务员法相关工作 。实施公务员法是一项长期任务。要加强政策指导，妥善处理公务员登记中的遗留问题，建立日常登记管理制度，巩固公务员法实施成果。稳慎推进政府序列参照管理工作，严格标准条件、从严掌握范围，按照规定的权限和程序审批，不搞上下对应，原则上要在 6 月底前完成市、县两级参照管理的审批工作。严肃纪律、严格政策，尽快完成新工资套改审批扫尾工作。跟进相继出台的公务员法配套法规，结合我省实际，制定贯彻实施意见并抓好落实。

加强公务员队伍能力建设 。按照党的十七大关于大规模培训干部的要求 , 启动公务员素质提升工程。深化公务员四类培训，以结业考试为抓手，圆满完成公共管理核心内容培训；以《突发事件应对法》培训为重点，着力增强公务员的依法行政和公共服务能力；以公务员科学素质行动为载体，提高公务员科学素质和科学管理的能力。下大力抓好基层公务员培训，研究制定《山西省基层公务员培训实施意见》，坚持试点先行，重点在乡镇、街道和执法部门基层公务员中开展培训工作，各级各部门都要承担具体的组织实施工作。认真开展公务员行为规范和职业道德教育实践活动，深入开展做“人民满意公务员”活动，进一步培育和弘扬公务员精神。

健全完善公务员管理机制 。研究制定《山西省公务员录用实施办法》，完善笔试、面试、考核等环节的操作规则。推行省、市、县、乡“四级联考”，加大省、市机关录用具有基层工作经历人员的比例，加大县乡机关招录高校毕业生的力度。认真落实《公务员考核规定》，在实践中不断完善公务员考核办法、健全考核机制，推动考核工作创新发展。研究我省行政奖励实施意见，认真做好政府表彰奖励综合管理工作。贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，进一步规范行政机关公务员行为。按照省政府的部署，积极推进政府绩效评估工作。

建设一支宏大的高素质人才队伍，是更好实施人才强省战略的根本任务，要围绕人才的培养、引进和使用，全面推进人才队伍建设。

选拔培养高层次创新型人才 。贯彻落实山西省《关于加强科技人才队伍建设的意见》，深入实施省“ 333 ” 学术技术带头人选拔培养工程，继续做好国家有突出贡献中青年专家、新世纪百千万人才工程国家级人选、政府特殊津贴专家的选拔。重点围绕“四大攻坚”，加强培养规划，加大资金投入，做好创新型人才的培养，特别是领军人才及其创新团队的选拔和扶持。建立专家服务体系，组织各类专家服务团到基层企事业单位和农村开展较大规模的科技服务活动，提供科技咨询、开展项目合作、解决技术难题，切实为经济建设服务。

加强专业技术人员能力建设 。继续组织实施我省专业技术人才“ 5862 ” 知识更新工程，积极组织开展各类继续教育活动，丰富培训内容，以举办高级研修班、学术交流会、研讨会、短期培训等方式，重点为煤、焦、冶、电等行业的专业技术人才更新知识，提高创新能力创造条件。选派高层次专业技术人才和经营管理人才出国（境）培训，加大中长期培训力度。

稳步推进职称制度改革 。加强职称制度改革政策研究，细化专业技术资格评价标准，努力建立科学、规范、适应多层次需要的专业技术人才评价体系。结合推行事业单位岗位设置和人员聘用制，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作。突出业绩贡献和自主创新能力，向基层一线专业技术人员倾斜。会同有关部门全面清理各类职业资格设置、考试、培训、发证等活动，促进职业资格制度健康发展。

围绕实施“四大攻坚”、“五大惠民工程”对优秀人才的迫切需要，积极引进人才智力，广泛吸引、凝聚国内外高层次人才和创新团队来我省工作。

进一步完善引才工作机制 。认真总结近年来我省招才引智工作实践，研究创新引才机制，探索更加灵活有效的引进方式与方法。深入重大项目单位，了解人才服务需求，提高引进人才的针对性和实效性。进一步完善“双招双引”的引才模式，充分调动各用人单位在招才引智活动中的主体作用，重点引进高层次急需紧缺人才。坚持柔性引才，继续组织举办专家、博士等高层次人才来晋咨询和服务活动。采取有效措施，落实与发达地区、高等院校签订的人才合作协议，推进人才区域交流与合作。

加强人才创新创业载体建设 。进一步加强博士后工作。强化管理服务，健全评估体系，不断加大招收博士后力度，做好重点行业和领域增加博士后站工作，指导开展博士后人才选拔、培养和资助工作，使博士后站成为集聚高层次人才、推进科技创新的重要平台。贯彻落实《鼓励海外留学人才来晋创业和工作的暂行规定》，加强对“中国山西留学人员创业园”建设的指导，鼓励高新技术园区、工业园区、循环经济园区建立留学人员创业基地，密切与海外人才联络站的联络，继续实施“海外留学人才来晋创业计划”。

积极引进国外人才智力 。认真研究新时期引智工作的特点、方式和重点，科学编制我省引智项目计划并争取国家外专局项目和资金支持。实施“重点项目引智计划”，精选一批科技含量高、发展前景好、辐射带动力强、经济效益显著的优势项目，予以重点支持和全方位服务。实施“引智成果推广计划”，抓好“一村一品”、“千村引智示范”等项目的组织实施工作，促进引智成果、经验的推广应用。新建 5 个引智示范基地与示范单位。强化出国（境）培训归口管理，进一步规范对出国（境）培训的审核审批，不断提高培训质量和效益。认真做好国家“友谊奖”的选拔推荐和我省“外国专家友谊奖”的评审表彰工作。

进一步推动人才交流。 完善人才市场机制，加快人才市场发展，充分发挥人事部门所属人才市场在人才资源配置中的主渠道作用，加强人才需求预测，完善人才市场供求信息发布制度，促进人才合理流动和优化配置，将最优秀的人才资源集中到最有前景的现代化产业和行业。

人才的竞争实质是体制和制度的竞争，我们要扭住改革不放松，不断深化事业单位人事制度改革，进一步增强体制机制的活力。

加快事业单位岗位设置管理实施工作 。建立岗位设置管理制度是创新事业单位人事管理体制，转换用人机制的核心内容和基础性工作，是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要。要尽快启动事业单位岗位设置管理工作，制定出台《山西省事业单位岗位设置管理实施办法》等有关文件，对全省事业单位岗位设置管理工作作出部署，按照国家的统一要求，年内全面推开并确保顺利完成岗位设置工作。

全面推行事业单位人员聘用制度 。加大工作力度，争取年内基本完成全省事业单位人员聘用制推行工作。要搞好聘用制度与岗位设置管理制度的衔接，总结完善试点工作经验，加强政策指导和宏观监督，规范聘用行为，实现合同管理和事业单位用人的科学化、规范化。认真贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》，积极推行事业单位进人公开招聘制度，研究制定我省事业单位公开招聘人员实施意见，进一步规范事业单位进人行为。建立全省事业单位人员信息管理系统，对事业单位岗位设置和人员聘用实行宏观调控、动态管理，并加强指导、监督和检查。

深化事业单位收入分配制度改革 。结合事业单位人员聘用制度和岗位管理制度的实施，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。加强事业单位收入宏观调控，严肃收入分配纪律。待中央出台事业单位绩效工资分配政策、专业技术人员兼职兼薪管理办法、高层次人才激励机制和主要领导激励约束机制等配套政策后，结合我省实际研究制定具体的实施办法，抓好组织实施工作。

完善人事公共服务，是建设服务型政府的必然要求，也是拓宽人事工作领域的重要途径。要从不断满足社会和公众日益增长的人事人才公共服务需求出发，积极转变职能，加快建设服务人事。

加强人事宏观调控。 按照强化人才支撑的要求，改进人事计划管理，充分发挥人才工作总体规划和各项人事计划的宏观指导和综合协调作用，围绕全省发展战略和总体部署，运用政策手段，调控人才流向，引导和鼓励各类人才向关键领域、支柱产业、重点项目以及“两区”等欠发达地区流动，进一步优化人才结构。控制财政供养人员规模增长，规范事业单位收入分配秩序。分类做好人才开发规划，统筹做好农村人才、军转干部、高校毕业生、社会人才、服务业人才及非公经济组织人才的开发工作。

建立人事公共服务平台 。研究制定人事公共服务的指导意见，明确人才公共服务的发展方向、工作重点和主要措施。优化整合人事公共服务职能，树立人事公共服务品牌，提高服务效率和水平。贯彻落实《政府信息公开条例》，制定人事部门政府信息公开指南和目录，按照统一规范、便民高效的原则，深入推进人事政务公开和人事信息化建设，积极探索人事公共服务新平台，实行“一站式”、“一单式”、“一条龙”服务。

大力发展人才服务业 。积极发挥人事部门作为人才服务行业主管部门的职能作用，认真研究人才服务业发展规划，制定现场招聘会、流动人员人事档案管理、人才派遣等服务标准，建立人才服务业人员资格制度，完善促进人才服务业发展的政策措施。加强对人才市场和人才交流活动的监督检查，清理和取缔非法人才中介服务机构，严肃查处人才交流中的违法行为。

进一步开发农村实用人才 。紧紧围绕建设社会主义新农村的需要，有计划有步骤地推进农村人力资源开发。组织实施农村实用人才选拔培养工程，建立农村实用人才学习培训制度，多形式、多渠道地开展农村实用人才培训。积极开展农村实用人才职称评审工作，开展农村拔尖实用人才评选表彰活动，努力营造农村人才成长和发展的良好环境。

积极促进高校毕业生就业。 继续组织实施高校毕业生“三支一扶”和优秀大学生到村（社区）任职工作，促进高校毕业生面向农村和基层就业。探索建立高校毕业生就业见习基地，帮助毕业生提升就业能力，引导他们自主创业和灵活就业。充分发挥人才市场人才配置功能，为高校毕业生就业和再就业提供方便、快捷的服务。

今年是改革开放 30 周年和奥运年，创造一个安全和谐稳定的社会政治环境至关重要。要充分认清稳定工作的重要性、艰巨性和复杂性，积极发挥人事部门职能作用，有效化解各类矛盾，努力构建和谐人事。

继续做好军转干部安置工作。 进一步增强政治意识和责任意识，实行安置工作目标管理，严肃安置纪律。加大指令性计划分配力度，进一步规范培训和考试考核的分配办法。拓宽安置渠道，积极引导转业干部到基层和企事业单位工作。进一步改进自主择业干部管理服务工作，加强就业指导和扶持，引导他们为我省经济社会发展贡献力量。进一步做好部分企业军转干部解困稳定工作，毫不松懈地抓好解困政策落实，毫不松懈地抓好思想政治工作。积极配合有关部门，落实“五包”责任制，加强属地管理，强化责任追究制度，巩固部分企业军转干部解困工作取得的成效。

做好人事争议仲裁工作 。贯彻《人事争议仲裁规定》，健全工作制度，规范工作程序，加强队伍建设，未建立仲裁机构的市、县要尽快成立机构。强化业务培训，逐步完善办案工作机制，提高办案质量和水平，妥善调处人事争议和矛盾，保障单位和个人的合法权益。

加强人事信访和舆情引导工作 。高度重视人事信访工作，依据《信访条例》处理人事部门工作领域的信访事项，加强矛盾纠纷排查调处，努力把问题解决在当地、矛盾化解在基层。充分认识把握正确舆论导向的重要性，建立人事舆情汇集和快速反应机制。密切关注并准确把握网上舆情，重点加强对公务员考录、工资套改、事业单位人事制度改革等热点问题的舆情监控和舆论引导，努力形成正面舆论强势。

此外，还要统筹抓好其他各项人事工作。加强人事法制建设，深入开展人事法制宣传教育，进一步健全完善人事执法责任制，加大人事执法力度，严格规范性文件备案工作；围绕重点、难点和热点问题，扎实开展人事调研工作，提高人事决策的科学性；强化人事考试工作，加强考试目标管理、流程管理与质量管理，严肃考风考纪，为公平公正地评价和选拔人才提供良好的考试环境；做好机关事业单位技术工人岗位等级考核工作，进一步加强技能人才队伍建设；进一步加强新闻宣传工作，为人事工作的改革创新营造良好环境。